疫情后，大家的生活方式發(fā)生了變化，以前是吃飯打牌喝酒，現(xiàn)在是戶外健身運動多，親人團聚多，喜歡釣魚的人也越來越多。但真正釣起來，發(fā)現(xiàn)真沒有地方可以釣，到處不準釣。大家都不知道什么地方可以釣，什么地方不可以釣。什么樣的工具是允許的，什么是禁止的。能不能發(fā)個通告明確下，不要搞加碼執(zhí)法，程序避責，禁漁不是禁釣。

岳陽樓區(qū)政協(xié)委員 葛偉武

葛偉武委員：

您好！您的信件收悉后，經(jīng)相關(guān)科室核實處理后，回復如下：

一、各縣市區(qū)出臺規(guī)范長江流域垂釣管理文件的情況

（一）出臺規(guī)范垂釣管理文件背景。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕95號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)<長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案>的通知》（農(nóng)長漁發(fā)〔2019〕1號）的要求，2019年底以前，完成水生生物保護區(qū)漁民退捕，率先實行全面禁止生產(chǎn)性捕撈；2020年底以前，完成長江干流和重要支流除保護區(qū)以外水域的漁民退捕，暫定實行10年禁捕。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強長江流域禁捕執(zhí)法管理工作的意見》（農(nóng)長漁發(fā)〔2020〕1號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室《關(guān)于加強和規(guī)范長江流域垂釣管理工作的通知》（長漁發(fā)〔2020〕12號）的要求，為嚴厲打擊長江流域各類生產(chǎn)性捕撈行為，規(guī)范天然水域垂釣行為，各地縣級以上人民政府借助長江流域重點水域禁捕的有利契機，把加強天然水域垂釣管理作為推進長江禁捕后的執(zhí)法管理工作，納入重要議事日程，并按照《漁業(yè)法》和《漁業(yè)法實施細則》等法律法規(guī)規(guī)定，因地制宜，先后制定并發(fā)布本地區(qū)的垂釣的管理辦法。

（二）出臺并發(fā)布規(guī)范垂釣行為管理的通告。全市3個水生生物自然保護區(qū)和6個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)所涉9個縣市區(qū)管轄有退捕禁捕任務(wù)，到目前除汨羅、屈原正在審批外，已有7個縣市區(qū)人民政府出臺了關(guān)于規(guī)范天然水域垂釣行為管理的通告。通告內(nèi)容綜合考慮本地區(qū)水生生物資源狀況和公眾休閑垂釣需求，主要是將轄區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和飲用水水源保護區(qū)劃定為禁釣區(qū)，任何人不得在該區(qū)域垂釣（即我市所轄洞庭湖、長江、黃蓋湖、汨羅江、華容河、新墻河水域為禁捕禁釣區(qū)），其它水域為垂釣區(qū)。并對在垂釣區(qū)垂釣行為作出規(guī)范管理：制定釣具釣餌類型、垂釣方式等標準；嚴格禁止多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤等對水生生物資源破壞較大的釣具釣法；只允許一人一桿、一線、一鉤(單鉤)；不得使用各類探魚設(shè)備和視頻裝置；禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物進行垂釣;禁止使用含有毒有害物質(zhì)的釣餌、窩料和添加劑及魚蝦類活體水生生物餌料；開展休閑垂釣誤捕誤釣小于最低可捕標準的幼體及禁捕品種，必須及時放回原水體（外來入侵物種除外）；嚴格禁止休閑垂釣漁獲物買賣交易，有交易行為的視同非法捕撈等規(guī)定，將垂釣行為納入漁政日常執(zhí)法管理范疇，其規(guī)定與國家政策是統(tǒng)一的。我局2019年11月根據(jù)市政府和市紀委的安排部署，聯(lián)合市地方海事、市林業(yè)局開展了規(guī)范全市洞庭湖水域內(nèi)垂釣行為的調(diào)研，并向市政府提交調(diào)研報告。

二、規(guī)范垂釣通告宣傳情況

各縣市區(qū)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范天然水域垂釣行為管理的通告》后，一是出動宣傳車（船）開展巡播宣傳，在所涉村、鎮(zhèn)通過發(fā)放宣傳資料，懸掛標語橫幅、張貼通告等方式進行了宣傳；二是通過微信、網(wǎng)絡(luò)新媒體等方式進行了宣傳；三是在巡查執(zhí)法中直接向垂釣者發(fā)放宣傳資料和講述政策要求；四是通過各級垂釣協(xié)會組織微信群、QQ群加強規(guī)范垂釣行為管理政策宣傳；全方位宣傳規(guī)范垂釣政策，確保家喻戶曉。

三、規(guī)范垂釣行為監(jiān)管執(zhí)法情況

2020年1月1日起，我市長江流域重點水域已全面禁捕。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強長江流域禁捕執(zhí)法管理工作的意見》（農(nóng)長漁發(fā)〔2020〕1號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室《關(guān)于加強和規(guī)范長江流域垂釣管理工作的通知》（長漁發(fā)〔2020〕12號）的要求，為嚴厲打擊長江流域非法捕撈行為，把加強天然水域垂釣管理作為推進長江禁捕后的執(zhí)法管理工作，納入重要議事日程。我局已多次督促有關(guān)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）部門，在各自轄區(qū)內(nèi)開展規(guī)范垂釣行為執(zhí)法時，必須依法依規(guī)文明執(zhí)法，以勸導為主，從7月各地陸續(xù)發(fā)布規(guī)范天然水域垂釣行為管理通告以來，全市漁政執(zhí)法部門在禁釣區(qū)勸退垂釣者上千人次，沒有發(fā)生暴力抗法行為。各縣市區(qū)漁政執(zhí)法部門堅持加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范垂釣監(jiān)管主體作用，及時發(fā)現(xiàn)及時勸導，文明執(zhí)法，減少對抗，對涉嫌違反《中華人民共和國治安處罰法》移交公安部門辦理。

回復部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 回信時間：2020年09-29 16:22:08